Socialnämnden ska ansvara samarbetssamtal - inte kommunen

 Av 5 kap. 3 § första punkten SoL framgår att kommunen är skyldig att erbjuda föräldrar sådana samtal under sakkunnig ledning. Föräldrar som är överens ska kunna reglera frågor om vårdnad, boende och umgänge genom avtal som godkänns av socialnämnden.

Av 5 kap. 3 § andra punkten SoL följer att kommunen ska sörja för att föräldrar får hjälp att träffa avtal om vårdnad, boende och umgänge. Redan före regleringen i socialtjänstlagen hade många kommuner verksamheter med samarbetssamtal. Av propositionen Om vårdnad och umgänge (prop. 1990/91:8) framgår att det fanns starka skäl ur såväl den enskildes som det allmännas synvinkel som talade för att alla föräldrar bör ges möjlighet till samarbetssamtal (prop. 1990/91:8 s. 27–29). Socialtjänstlagen kompletterades därför med en bestämmelse om detta.

Enligt förarbetena skulle det överlämnas till varje kommun att, inom ramen för befintliga resurser, avgöra hur skyldigheten att erbjuda samarbetssamtal ska fullgöras (prop. 1990/91:8 s. 28). Enligt regeringens mening är det viktigt att bestämmelser om samarbetssamtal finns med i en ny socialtjänstlag för att bidra till samförståndslösningar i frågor om vårdnad, boende eller umgänge utifrån barnets bästa. Av samma skäl bör det även finnas en bestämmelse om skyldigheten att hjälpa föräldrarna med att träffa avtal om vårdnad, boende och umgänge.

Stiftelsen Allmänna barnhuset föreslår att syftet med samarbetssamtal formuleras om till att gälla barnets bästa. Regeringen vill betona att vid alla åtgärder som rör barn ska i första hand beaktas vad som bedöms vara barnets bästa, dvs. även vid samarbetssamtal. Bestämmelsen om barnets bästa behandlas i avsnitt 7.1. Regeringen anser precis som utredningen att bestämmelserna bör formuleras så att de avser insatser som socialnämnden ska erbjuda.

Den föreslagna omformuleringen syftar till att ge de bestämmelser som reglerar insatser som socialnämnden ska kunna erbjuda till enskilda en mer enhetlig utformning, med fokus på det stöd socialnämnden ska kunna erbjuda. Syftet är inte att åstadkomma någon ändring i sak i fråga om socialnämndens ansvar att tillhandahålla insatser till enskilda. Att socialnämnden förutsätts vara ett sådant organ som kan anordna samarbetssamtal framgår av 6 kap. 18 § andra stycket FB.

Samarbetssamtal är en sådan verksamhet där kommunfullmäktige inte vanligtvis behöver fatta några beslut, utan där den ansvariga nämnden kan utföra uppgiften. Att socialnämnden förutsätts medverka till avtal om vårdnad, boende och umgänge följer vidare av 6 kap. 6 §, 14 a § andra stycket samt 15 a § tredje stycket FB. Regeringen anser därför, i likhet med utredningen och Föreningen Vårdnad boende umgänge, att socialnämnden bör anges som ansvarigt organ i dessa fall. Bestämmelserna bör därmed föras över till den nya lagen utan andra ändringar i sak än att socialnämnden, inte kommunen, ska ansvara för insatserna.

Prop. 2024/25:89 s. 372.